Entsendung nach Italien, die sechs Pflichten ausländischer Arbeitgeber
Ein im Ausland ansässiges Unternehmen darf seine Beschäftigten vorübergehend nach Italien entsenden, um Dienstleistungen zu erbringen. Eine Genehmigung oder Vorabbewilligung ist nicht erforderlich. Erforderlich sind stattdessen sechs Dinge, und sie müssen bestehen, bevor der Arbeitnehmer die Baustelle oder den Betrieb betritt. Fehlt eine davon, gilt die Geldbuße je betroffenem Arbeitnehmer.
Wann die Regeln gelten
Das Gesetzesdekret 136/2016 erfasst ausländische Unternehmen, die Arbeitnehmer im Rahmen eines Werk- oder Dienstleistungsvertrags, innerhalb einer Unternehmensgruppe oder über eine Zeitarbeitsagentur nach Italien entsenden. Es gilt für alle Branchen und auch für Unternehmen mit Sitz außerhalb der EU, die nicht günstiger behandelt werden dürfen. Für Baustellen und den Straßentransport gelten zusätzliche Branchenregeln, denen diese Serie eigene Beiträge widmet.
Die sechs Dinge, die in Ordnung sein müssen
Eine vorherige Meldung an die italienische Verwaltung, abzugeben bis vierundzwanzig Uhr des Vortags des Entsendungsbeginns und bei Datenänderungen binnen fünf Tagen zu aktualisieren.
Ein in Italien domizilierter Ansprechpartner, die am meisten unterschätzte Pflicht, auf die wir gleich zurückkommen.
Eine Dokumentenmappe in italienischer Sprache mit Arbeitsvertrag, Lohnabrechnungen, Arbeitszeitnachweisen, Zahlungsnachweisen und A1-Bescheinigung, aufzubewahren bis zwei Jahre nach Ende der Entsendung.
Die italienischen Arbeitsbedingungen. Die Regel ist eindeutig, entsandten Arbeitnehmern stehen während der Entsendung, soweit günstiger, dieselben Arbeits- und Beschäftigungsbedingungen zu, die in Italien durch Rechtsvorschriften und Tarifverträge vorgesehen sind (Artikel 4 Absatz 1). Das betrifft Arbeitszeit, Ruhezeiten, Urlaub, Sicherheit, Unterkunft, Reisekostenerstattungen und Entgelt.
Die A1-Bescheinigung, die den Verbleib des Arbeitnehmers im Sozialversicherungssystem des Herkunftslands belegt.
Eine echte Entsendung, also ein Unternehmen mit tatsächlicher Geschäftstätigkeit im Niederlassungsstaat und eine wirklich vorübergehende Präsenz in Italien. Darauf ruht alles Übrige.
Der Ansprechpartner in Italien, die Pflicht, die niemand im Ausland halten kann
Das Gesetz verlangt die Benennung eines in Italien mit Wahldomizil ansässigen Ansprechpartners für den Versand und Empfang von Akten und Dokumenten und, für die gesamte Entsendung, eines Vertreters mit Vollmacht für die Beziehungen zu den Sozialpartnern (Artikel 10). Beide Funktionen können auf eine Person vereint werden, das ist die übliche Lösung, aber diese Person braucht ein Domizil in Italien.
Der praktische Punkt ist dieser. Der Ansprechpartner ist die italienische Adresse des Unternehmens. An ihn wendet sich die Aufsicht bei einer Prüfung, ihm werden Dokumentenanforderungen, Protokolle und Bescheide zugestellt, er hält den Kontakt zu den örtlichen Gewerkschaften. Eine Auslandsadresse, ein Postfach der Zentrale oder die Nummer des Poliers erfüllen die Pflicht nicht. Ohne domizilierten Ansprechpartner drohen nicht nur Bußgelder, das Unternehmen riskiert, Akten zu verpassen, deren Verteidigungsfristen trotzdem laufen.
Was passiert, wenn etwas fehlt
Verstöße gegen Melde-, Dokumentations- und Benennungspflichten lösen Verwaltungsbußen aus, die sich je Arbeitnehmer vervielfachen. Ist die Entsendung nicht echt, ist die Folge noch schärfer, der Arbeitnehmer gilt in jeder Hinsicht als Beschäftigter desjenigen, der die Arbeitsleistung genutzt hat (Artikel 3 Absatz 4), mit Wirkungen für beide Unternehmen. Scheinentsendungen bleiben erklärte Priorität der italienischen Arbeitsinspektion und der EU-weit koordinierten Kontrollen.
Häufige Fragen
Brauchen wir eine Genehmigung für die Entsendung nach Italien?
Nein. Es gibt kein Genehmigungsregime, die vorherige Meldung ist aber Pflicht und ihr Unterlassen wird je Arbeitnehmer geahndet.
Kann der Ansprechpartner im Ausland sitzen?
Nein. Das Gesetz verlangt ein Wahldomizil in Italien, weil über ihn der gesamte Verkehr mit Aufsichtsbehörden und Sozialpartnern läuft.
Wir übernehmen die Rolle des Ansprechpartners in Italien für Ihr Unternehmen. Schreiben Sie uns für eine kostenlose Ersteinschätzung.
Informativer Inhalt, Stand Veröffentlichungsdatum. Normzitate sind Höflichkeitsübersetzungen, maßgeblich ist der italienische Wortlaut. Jeder Einzelfall verlangt eine eigene Prüfung.